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    到2022年GDP達1.6萬億!青島新舊動能轉換重大工程實施規劃發布

    信息來源:互聯網   時間:2018年9月20日   閱覽:534人次   TAG:青島 ,規劃 ,發布

    山東省人民政府辦公廳近日印發《青島市新舊動能轉換重大工程實施規劃》的通知,《規劃》明確提出青島市實施新舊動能轉換重大工程的發展目標。青島將著力打造國家東部地區轉型發展增長極,努力當好全省經濟發展的龍頭,爭創國家中心城市,建設國際海洋名城,打造現代化國際大都市,奮力把青島建設得更加富有活力、更加時尚美麗、更加獨具魅力。到2022年,青島要基本形成新動能主導經濟發展的新格局,經濟質量優勢顯著增強,創新引領、協調發展的現代化產業體系和經濟體系建設取得重要階段性成果,國際海洋名城影響力顯著提升。

    經濟實力實現位次前移。經濟持續穩定健康發展,全要素生產率明顯提高,新經濟占生產總值比重年均提高2個百分點,全省經濟發展的龍頭作用全面提升。地區生產總值達到1.6萬億元左右,一般公共預算收入占GDP比重提高到11.5%左右,全員勞動生產率達到21萬元/人。“互聯網+”指數進入全國第一方陣。

    產業結構加快迭代更新。質量變革成效明顯,實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的產業體系基本建立,現有傳統產業基本完成一輪改造,海洋生產總值占全市生產總值比重達到32%,新一代信息技術、生物醫藥、高端裝備等新興產業成為推動經濟發展的主要動能,戰略性新興產業占生產總值比重達到16%左右,現代服務業增加值占生產總值比重達到32.5%,高新技術產品出口占比達到20%左右。

    創新能力邁向國際水平。動力變革取得突破,全社會科學文化素質顯著提升,創新在提高社會生產力和綜合實力中的戰略支撐作用更加凸顯,高端人才引進、創新載體建設、關鍵技術突破、骨干企業培育等實現重大躍升,海洋科技創新、高鐵技術等引領發展潮流,高新技術企業超過5000戶,研發投入占生產總值比重超過3%,科技進步貢獻率超過67%,PCT國際專利年申請量達到1100件。

    營商環境達到國內一流。效率變革加快推進,改革的系統性、整體性、協同性進一步提高,重點領域、關鍵環節改革取得重大突破,包容創新的審慎監管服務新機制成熟完善,創新創業生態活力彰顯,審批事項少、辦事效率高、服務質量優的政務環境全面構建,維護市場公平有序和工作生活便利化的一流環境基本形成。市場主體達到175萬戶,其中企業85萬戶以上,更多大企業成為全國500強、進入世界500強。

    開放優勢取得全面拓展。國際城市戰略深入實施,融入“一帶一路”倡議和區域發展戰略取得重大進展,自由貿易港建設力爭突破,貿易投資便利化程度顯著提升,國內國際要素有序流動、資源高效配置、市場深度融合,更高層次的開放型經濟初步建立,全球貿易節點城市地位明顯提高,國際貿易總額達到1380億美元,全面實現貨物貿易、服務貿易、境外投資貿易“三位一體”的現代國際貿易發展。

    生活品質得到明顯提升。人與自然和諧發展新格局加快構建,城鄉環境更加優美宜居,市民享有更優質的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療、更舒適的居住條件、更有品質的文化服務,民生保障水平進入全國前列,人民群眾對美好生活的向往不斷變成現實。到2028年,改革開放50周年時,基本完成這一輪新舊動能轉換,創新發展的體制機制系統完備、科學規范、運轉高效,要素投入結構、產業發展結構、城鄉區域結構、所有制結構持續優化,市場活力充沛,發展動力強勁,核心競爭力全面提升。到2035年,經濟實力、科技實力大幅躍升,法治政府基本建成,文化軟實力顯著增強,生態環境根本好轉,共同富裕邁出堅實步伐,在實現社會主義現代化新征程中率先走在前列。

    在新舊動能轉換進程中,強化責任擔當,圍繞國家、省賦予的試驗方向和重點任務,積極探索優化存量資源配置和擴大優質增量供給并舉的動能轉換路徑,為振興實體經濟提供示范;探索建立創新引領新舊動能轉換的體制機制,為構建創新創業良好制度環境提供示范;探索以全面開放促進新動能快速成長的動能轉換模式,為發展更高層次開放型經濟提供示范;探索產業發展與生態環境保護協調共進模式,為形成綠色發展動能提供示范;探索整合落實國家戰略新舉措,在海洋強國、軍民融合、鄉村振興等方面為形成動能放大集成效應提供示范。力爭每年總結一批可復制可推廣的經驗模式,為全國、全省新舊動能轉換作貢獻。

    構筑動能轉換發展新布局

    全面融入省“三核引領、多點突破、融合互動”的動能轉換總體格局,合理規劃城市功能分區,明確各區域主體功能定位,堅持全面推進與重點突破相結合、空間布局與功能布局相統一、要素聚集和制度創新相協調,構建“全域聯動、四區引領、多園突破、一帶提升”的新舊動能轉換發展布局,推動形成人口、經濟、資源環境協調有序的開發格局。

    (一)全域聯動。全域打造新舊動能轉換主戰場,推進資源要素統籌配置、優勢產業統籌培育、基礎設施統籌建設、生態環境統籌治理,把 “雙百千”行動和 “一業一策”計劃落到區市,實現布局優化、錯位互補、全域擔當、競相發展。

    1、西海岸新區。發揮國家級新區優勢,圍繞現代海洋產業、新一代信息技術、高端裝備、現代物流、文化創意等領域,做強海洋工程裝備、船舶及相關裝備制造、新能源汽車等優勢產業,培育集成電路設計與制造、基礎電子元器件及器材制造 (微電子)、儀器儀表制造、海洋生物醫藥、新材料制造、互聯網數據服務等新興未來產業,提升水上運輸、會議展覽及相關服務、會計審計稅務服務和法律服務、電子商務服務等產業。營造創新創業生態體系,建設國家軍民融合創新示范區核心區和國家影視文化貿易基地,經濟實力和創新水平保持國家級新區前列。2022年,生產總值突破5200億元,年均增長10%,海洋生產總值年均增長15%左右,戰略性新興產業產值年均增長15%以上,主營業務收入過千億元、百億元產業分別達到3個、27個,營業收入過百億元企業達到9個,市場主體超過33萬戶。

    2、市南區。引入時尚、文化、創意元素,聚焦現代金融、商務服務、文化創意、現代旅游等領域,提升貨幣金融服務、保險、遠洋運輸及代理服務、科學研究和技術服務、現代旅游服務、現代醫療服務、會計審計稅務服務、法律服務等優勢產業,發展軟件開發、創意設計服務、資本市場服務、人工智能、虛擬現實與增強現實等產業,集聚發展總部經濟。推進老城區復興,建設10個大型智能化高端商務商業載體,打造歷史街區與現代產業和諧統一的國際化特色城區。2022年,生產總值達到1500億元,年均增長7%,現代服務業和金融業增加值占比分別超過70%、28%,主營業務收入過百億元產業達到10個,營業收入過百億元企業達到3個,市場主體超過13萬戶。

    3、市北區。以老城有機更新催生新產業、新業態,圍繞商貿服務、現代旅游、文化創意等領域,改造提升零售、餐飲和住宿業,培育發展郵輪游艇旅游、工業設計服務、互聯網數據服務、人力資源服務等新興產業,規劃建設郵輪母港區,打造區塊鏈 “鏈灣”,發展 “谷”經濟。建設浪潮青島研發、地理信息、百洋醫藥等產業創新平臺和系列創新創業孵化基地。2022年,生產總值達到1100億元,年均增長7.5%,現代服務業增加值占比超過65%,主營業務收入過百億元產業達到10個,營業收入過百億元企業達到2個,市場主體超過17萬戶。

    4、李滄區。推進城市有機更新和產業迭代升級,聚焦商貿服務、現代物流、科學研究和技術服務等領域,提升批發業、零售業、住宿業、餐飲業,培育工業設計服務、電子商務服務、互聯網數據服務、現代養老服務等新興產業。實施樓山后片區和李村商圈改造工程,建設國際院士港,搭建亞馬遜 AWS聯合創新中心、絲路協創中心、郵政跨境電商產業園、信聯天地等創新創業平臺。2022年,生產總值突破700億元,年均增長9%以上,現代服務業增加值占比達到60%,主營業務收入過百億元產業達到6個,營業收入過百億元企業達到1個以上,市場主體超過17萬戶。

    5、嶗山區。發揮要素聚集和山海生態優勢,聚焦現代金融、新一代信息技術、生物醫藥、現代旅游等領域,提升貨幣金融服務、資本市場服務、創業投資、健康服務等產業,培育發展虛擬現實與增強現實、可穿戴智能設備制造、基礎電子元器件及器材制造 (微電子)、醫療儀器設備及器械制造等新興產業。建設財富管理金融中心,推進株洲路片區轉型升級,打造全域旅游示范區和健康旅游示范基地。加強嶗山重點生態功能區開發管控,探索產業發展與生態環境保護協調共進模式,為形成綠色發展動能提供示范。2022年,生產總值突破880億元,年均增長7.5%,現代服務業增加值占服務業比重達到75%左右,金融業增加值突破220億元,主營業務收入過千億元、百億元產業分別達到1個、11個,營業收入過百億元的企業達到7家,市場主體超過9萬戶。

    6、城陽區。推進國際創新生態城建設,圍繞高端裝備、新一代信息技術、商務服務、健康養老等領域,壯大提升軌道交通、汽車制造、基礎電子元器件及器材制造、通用設備制造產業,培育發展新材料、生物醫藥、高效節能、物聯網、體育服務等新興產業。依托國家高速列車技術創新中心和龍頭企業,發展軌道交通裝備研發、制造、檢修、服務等全產業鏈,布局磁懸浮相關產業,打造世界 “動車小鎮”。高水平規劃建設流亭機場搬遷片區、嶗山西麓健康休閑片區。2022年,生產總值突破1400億元,年均增長8%以上,主營業務收入過千億元、百億元產業分別達到1個、8個,營業收入過百億元的企業達到3家,市場主體超過16.5萬戶。

    7、即墨區。傳承千年商都歷史文脈,面向現代海洋、高端裝備、健康養老、科學研究與技術服務、紡織服裝等領域,培育發展航空航天器及設備制造、軌道交通裝備、新材料制造、集成電路制造與設計、通用航空服務、人工智能等新興產業,壯大提升汽車制造、紡織服裝服飾、批發、零售、健康服務、會議展覽及相關服務等產業,促進海洋科研教育與成果轉化。加快青島藍谷建設,提升龍泉汽車產業功能區,建設青島國際陸港、即墨國際商貿城。2022年,生產總值突破2000億元,年均增長8%,海洋生產總值年均增長10%左右,主營業務收入過千億元、百億元產業分別達到2個、18個,營業收入過百億元的企業達到6家。

    8、膠州市。彰顯綜合交通樞紐和國際空港優勢,面向高端裝備、新一代信息技術、節能環保、現代物流、食品飲料等領域,培育發展航空運輸、航空航天器及設備制造、多式聯運和運輸代理業、裝卸搬運和倉儲、高效節能、高端電子裝備及儀器制造 (含物聯網)、融資租賃、健康服務等產業,改造提升金屬制品、通用設備制造、農副食品加工、家具制造等傳統產業。提升膠州經濟技術開發區、膠東臨空經濟示范區、膠州灣國際物流園、歐亞經貿合作產業園。2022年,生產總值達到1700億元,年均增長8%,規模以上工業總產值超過5000億元,主營業務收入過百億元產業達到16個,營業收入過百億元的企業達到6個。

    9、平度市。推進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展,聚焦智能家電、高端化工、食品飲料、現代農業等領域,做強家用電力器具制造、化學原料和化學制品制造、農副產品加工業,培育通用航空、高效節能等新興產業,提升農業和畜牧業。建設南村電子家電產業功能區、新河生態化工產業功能區,加強主體功能區限制開發區管控和農產品主產區保護,提升青島北部區域性中心城市功能。2022年,生產總值達到1300億元,年均增長8%,主營業務收入過百億元產業達到13個,營業收入過百億元企業達到2個。

    10、萊西市。實施 “綠色崛起”戰略,聚焦汽車制造、新材料、食品飲料、現代旅游等領域,做大新能源汽車制造,改造提升紡織服裝服飾、橡膠和塑料制品業、通用設備制造、食品制造等傳統優勢產業,培育石墨烯制造、健康服務等新興產業,發展精準農業,建設姜山新能源汽車功能區,打造現代化區域次中心城市。2022年,生產總值突破1000億元,年均增長11%左右,主營業務收入過千億元、百億元產業分別達到1個、7個,營業收入過百億元的企業達到6個。

    (二)四區引領。發揮青島西海岸新區、青島藍谷、青島高新區和膠東臨空經濟示范區四大國家戰略承載區創新、改革、開放功能疊加優勢,推進科技創新、海洋發展、自由貿易、軍民融合等先行先試,當好新舊動能轉換的領頭雁。

    1、青島西海岸新區。突出海洋經濟發展主題,探索整合落實國家戰略新舉措和以全面開放促進新動能快速成長的動能轉換模式,推進陸海統籌、港城聯動、軍民融合發展,勇當改革開放、創新發展的排頭兵。以大港口大口岸引領大開放,提升 “一帶一路”國際大通道功能,推進重點功能區轉型升級,建設東亞海洋合作平臺、海事裝備展等重大平臺,基本建成海洋科技自主創新領航區、深遠海開發戰略保障基地、軍民融合創新示范區、海洋經濟國際合作先導區、陸海統籌發展試驗區,打造要素聚集的開放門戶、軍民融合的藍色港城、宜居幸福的人文新區。

    青島西海岸新區重點功能區:

    前灣保稅港區。復制拓展自貿試驗區政策,推行國際自由貿易通關便利化模式,開展國際貿易結算中心試點和外匯資金集中運營管理試點,爭取建設自由貿易港區,打造東北亞特色鮮明的國際物流中心、離岸貿易中心、離岸金融中心。

    青島經濟技術開發區。探索經濟技術開發區轉型升級模式,發展新一代信息技術、高端裝備和企業總部管理,建設國家智能化工業園區。

    國際經濟合作區。提升中德生態園,加快建設中英產業園,啟動中俄創新產業園,形成對外開放高地。發展智能制造、生命健康、協同式集成電路和新能源新材料產業,集聚隱形冠軍企業,建設多邊合作創新園和智慧城市示范園。

    董家口經濟區。推進港產城聯動發展,建設國家大宗干散貨集散交易中心和能源儲運中心,發展現代物流、新材料制造、海水淡化處理等臨港產業,打造國家循環經濟示范區和現代化新港城。

    古鎮口軍民融合創新示范區。搭建裝備技術保障、軍地人才培養、軍隊社會化服務和科技產業發展平臺,探索全要素、多領域、高效益的軍民融合發展機制,建設靠前綜合保障示范區和特色海軍城。

    靈山灣影視文化區。建設國際化一站式拍攝基地、全球區域性影視后期總控中心和電影交易中心,發展互聯網數據服務,建設全球影視文化中心,打造 “東方影都”。

    國際旅游度假區。集聚現代時尚休閑度假業態,打造黃金海岸和綜合性旅游度假勝地。

    海洋高新區。依托省級經濟開發區,發展海洋生物醫藥等新興產業,搭建東亞海洋合作平臺,建設新區中央活力區。

    交通商務區。依托青島西站,打造融綜合交通、商務商業、鐵路物流于一體的復合型城市門戶和商業中心。

    2、青島藍谷。面向全球集聚一流的海洋科研院所、高等院校和科技領軍人才,構建面向海洋尖端技術和實用技術研發、海洋新興產業發展的多功能國家重大創新平臺。培育發展科學研究和技術服務、創業投資、檢驗檢測服務、會議展覽及相關服務等產業,提升科技成果孵化和轉化能力,建設世界級海洋創新中心。2022年各類海洋創新平臺突破100個,海洋人才資源總量達到4.3萬人,集聚涉海科技型中小企業600家以上。

    3、青島高新區。膠州灣北部園區突出國家自主創新示范區先行先試,聚焦新一代信息技術、生物醫藥、高端裝備等領域,提升發展互聯網數據服務、軟件開發、工業機器人制造和特殊作業機器人制造、儀器儀表制造、醫藥制造、醫療儀器設備及器械制造、創業投資等優勢產業,加快培育石墨烯制造、基礎電子元器件及器材制造、集成電路設計與制造、增材制造裝備制造、人工智能等新興未來產業。加快教育、醫療、會展、交通等重大基礎設施建設,創新科技產業融合、科技金融協同、資本產業互動的科技產業化模式,探索創新引領新舊動能轉換的體制機制,創建國際一流科技園區和科技生態人文智慧新城。2022年,生產總值突破140億元,年均增長9%,高新技術產業產值比重達到60%左右。青島高科技工業園,重點提升虛擬現實與增強現實、基礎電子元器件及器材制造、可穿戴智能設備制造、醫藥制造等戰略性新興產業,發展人力資源服務、知識產權服務、檢驗檢測服務等生產性服務業。

    4、膠東臨空經濟示范區。突出 “海陸空鐵”多式聯運模式創新,發展航空運輸、多式聯運和運輸代理、航空航天器及設備制造、海洋生物醫藥等臨空指向型高端產業。加快 “三橫一縱”道路、機場高速、地鐵8號線等交通設施和水、電、氣等配套設施建設,建設航空物流與綜合保稅區、通航產業園、臨空高科技產業園、臨空商務區、空港國際購物街等特色產業板塊,實現新機場全面運營,打造區域性國際航空樞紐和一流的生態智慧空港城。到2022年,力爭落戶5家以上基地航空公司,聚集60家規模以上臨空產業企業。

    (三)多園突破。依托即墨區和膠州市、平度市、萊西市等國家級、省級園區轉型升級,探索優化存量資源配置和擴大優質增量供給并舉的動能轉換路徑,發展智能制造、精品制造、綠色制造、服務型制造,建設先進制造業和生產性服務業集聚區。開展園區提升專項行動,推動優質資源要素向園區集聚,推進園區分類指導、因園施策,突出 “畝產效益”,做大總量、提高質量,形成千億級、百億級園區 “雁陣”發展格局,打造一批高質量發展的現代化新平臺。推進新型工業化和新型城鎮化互動發展,打造生產美產業強、生態美環境優、生活美家園好的 “三生三美”北方最強縣陣容。

    縣域經濟轉型升級示范園區:

    膠州國家級經濟技術開發區及膠州灣國際物流園聯動區。發展高端裝備、智能家電、現代物流、機械設備等產業,統籌建設商務、旅游、高教、科創、濕地等功能板塊,提升產城融合水平。有序推進開發區西擴,探索 “一區多園”飛地經濟發展模式。建設歐亞經貿合作產業園區,申建B型保稅物流中心,構建國際綜合貿易通道。到2022年,規模以上工業總產值和規模以上服務業營業收入均超過500億元。

    即墨經濟開發區及龍泉聯動區。統籌推進服裝工業園、環保產業園等建設,發展紡織服裝、高端裝備、新材料制造、機械設備、健康服務等產業;依托龍泉拓展區,全力打造以汽車產業為主導,集展覽銷售、研發培訓、綜合服務、生態休閑于一體的新興汽車產業基地和綜合配套服務區。爭創國家級開發區。

    平度經濟開發區及南村聯動區。發展食品飲料、機械設備、新材料制造、生物醫藥等產業,壯大生產性服務業,促進產業發展與城市建設有機融合。依托南村拓展區發展智能家電和臨空指向型產業,推進海信 (山東)家電產業園、華為科技物流小鎮、青島農業大學平度校區建設,建設 “家電城”。爭創國家級開發區。

    萊西經濟開發區及姜山聯動區。發展機械設備和生產性服務業,加快建設中科院萊西產業園、中科鋼研創新產業園、萊西雙創中心等。依托姜山拓展區壯大新能源汽車及核心零部件產業集群,引進新能源汽車整車及電池、電機、電控三大領域龍頭項目,打造千億級新能源汽車產業基地。爭創國家級開發區。

    新河生態化工功能區。堅決守住安全環保紅線,完善區域配套工程,高水平啟動建設二期化工區,建設石墨烯復合材料產業園,發展高端石化、化學原料和化學制品制造業、新材料制造和現代物流產業,創建省級開發區,打造生態化工科技新城。

    嶗山灣國際生態健康城及鰲山灣國際健康城。聚集健康科技創新、高端醫療、健康旅游資源,引進建設JCI認證國際綜合醫院、特色專科醫院,發展醫療旅游、特許醫療、健康管理、健康大數據、康復養生、醫學美容和抗衰老等幸福產業鏈,創建國家健康產業先行先試區。

    (四)一帶提升。推進膠州灣老城有機更新示范帶建設,傳承青島百年歷史文脈和深厚產業底蘊,對標世界一流灣區提升品質,促進土地集約利用、產業迭代更新、城市功能提升,為環灣老城區注入新活力。環膠州灣實施市南西部老城區、市北老港區、老四方工業區、樓山后片區、金家嶺片區、沙子口片區、流亭機場片區、黃島石化片區等更新改造,催生新消費、新制造、新資源,發展都市產業和總部經濟,打造生態岸帶、活力灣區。

    膠州灣老城有機更新片區:

    市南西部老城區。挖掘時尚元素、注入時尚業態,完善公共設施,保護 “紅瓦綠樹、碧海藍天”城市風貌,加強歷史文化遺產和現代城市功能整合,實現民生改善、文化回歸和經濟繁榮有機統一,重塑西部老城發展核心。

    市北老港區。依托青島國際郵輪旅游港建設,以郵輪經濟為觸媒,以文化體驗為紐帶,發展郵輪游艇旅游、商貿服務等產業,建設國家郵輪旅游發展實驗區,打造灣區商務創新服務中心和國際文化旅游目的地。

    老四方工業區。整合國家大學科技園、橡膠谷、紡織谷、百洋健康科技園等優勢資源,發展文化創意、科技推廣和應用服務等產業,激發創新創業活力,帶動老企業搬遷區 “騰籠換鳥”。

    樓山后片區。圍繞功能轉換、產業升級、生態修復,統籌規劃低效工業用地,發展現代物流、現代旅游、文化創意等都市產業,轉型發展綠色制造,創建國家工業轉型示范區。

    金家嶺片區。突出財富管理特色,集聚法人財富管理金融機構和要素交易平臺,推動大數據、云計算、區塊鏈等現代技術和金融融合發展,發展新興金融業態,培育發展財富產品專業市場,打造金融科技中心,初步建成面向國際、國內領先的財富金融聚集區。

    沙子口片區。產業升級和村莊改造取得階段性成果,加快建設南姜高端商務中心、沙港灣等重大項目,完善旅游配套設施,建設活力海岸和山海城相融的休閑旅游文化小鎮。

    流亭機場片區。推進傳統工業園轉型和機場周邊社區改造,發展會議展覽及相關服務、商務服務、文化創意等產業,建設北岸城區服務中心,打造青島新地標。

    黃島石化片區。承接東岸城區和保稅港區高端服務業溢出,發展現代物流、商貿服務和企業總部管理。


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